按照示范区党工委统一部署，2021年1月4日至2021年2月3日，示范区党工委第五巡察组对澳门银银河官方网8228（以下简称投资集团）党委开展了巡察。4月7日，示范区党工委第五巡察组向投资集团党委反馈了巡察“回头看”巡察意见和建议。投资集团党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、切实提高政治站位，深化巡察整改认识，认真整改巡察反馈问题 

　　（一）强化责任意识。示范区党工委第五巡察组反馈意见后，投资集团党委高度重视，迅速组织召开党委会议，针对巡察“回头看”反馈问题进行了全面研究，进一步传达巡察“回头看”反馈意见，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入安排部署整改工作，认真研究制定整改方案，为整改工作打下了坚实的基础。 

　　（二）压实领导责任。第一时间成立了巡察“回头看”整改工作领导小组，由集团公司党委书记、董事长陈明亮为组长，党委副书记、总经理李涛，党委副书记、纪委书记李俊为副组长，其他班子成员为成员的巡察“回头看”反馈问题整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。7月份以来共召开专题会议5次，研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。 

　　（三）严格责任追究。建立问题整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保问题件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对问题整改不到位、不彻底的责成重新整改。 

　　（四）建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，着力建章立制，切实堵塞漏洞，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去、巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使集团公司各项工作再上新台阶。 

　　二、强化政治责任，认真对照巡察反馈问题，逐条逐项抓好整改落实 

　　投资集团党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，着力建章立制，切实堵塞漏洞，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使集团公司各项工作再上新台阶。 

　　（一）关于“上轮巡察整改情况”方面 

　　1.针对整改成效不明显问题。一是结合集团公司实际，制定了集团公司党委研究讨论的年度事项清单，定期召开党委会，每月不少于一次，对集团公司重大事项进行研究讨论，由专人做好会议记录。目前，已召开党委会17次，对集团公司2021年度投资计划、白银城项目、智慧医疗等重大事项进行了讨论研究，形成了具体意见。二是3月份以来，先后召开党委会4次，对集团公司2021年度党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明建设等工作进行了研究和全面安排部署。三是充分发挥党委统揽全局作用，集团公司“十四五”规划编制目前已定稿，预计8月初正式完成规划编制。四是进一步规范《集团公司“三重一大”决策实施细则》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，完善了党委会、董事会、经理层3个治理主体权责清单，明确权责边界，加强议事规则，严格按照程序召开会议。五是结合集团公司实际，按照《公司法》的相关规定，对制度进行修订完善，进一步完善企业法人治理结构，梳理母子公司权限，推进子公司管理体制改革，简政放权，配套目标绩效考核和责任追究，进一步激发子公司活力。 

　　（二）关于“党委统揽全局作用未有效发挥，落实上级决策部署有差距”方面 

　　1.针对党委领导核心作用发挥不充分问题。一是班子成员之间积极开展批评与自我批评，在巡察“回头看”专题民主生活会上进行了相互间深刻批评，深刻检讨。二是严格落实重大问题请示报告制度，明确集团公司综合部作为上报国资、管委会、党工委归口管理部门，落实请示报备工作，截至2021年6月底，已按要求向国资部门请示报备事项25件。三是集团公司主要负责领导多次带领班子成员和企管部、人力资源部等相关部门负责同志前往河南省投资集团、洛阳城投集团、洛阳城乡建设集团、洛阳国宏集团等优秀平台公司考察学习现代化企业管理制度，不断探索新形势下市场化转型机制。四是集团公司领导班子多次召开专题会议，分批次推进解决历史遗留问题，并与国资局以及上级有关部门沟通协调，加快推进解决历史遗留问题进度。 

　　2.针对主动担当改革创新不够问题。一是集团公司多次组照召开专题会议研究，制定下发了《澳门银银河官方网8228关于印发2021年所属公司工作目标及考评办法的通知》（济投〔2021〕21号），目前正在严格按照文件执行。二是进一步健全薪酬激励体系，坚持实行市场工资制，根据市场价格来研究确定人员的具体薪酬水平。同时，探索完善中长期激励机制，实行差异化薪酬分配制度，保证员工报酬与绩效挂钩、收益与风险一致，真正实现“收益好，薪酬高；收益差，薪酬低”的原则。三是对照国资年度考核目标，补短板，强弱项，在2020年度国有企业经营目标考中排名有了极大提升，确定为良好等次。 

　　3.针对民主集中制执行不严问题。一是严格落实党委议事规则、“三重一大”决策实施细则等重要制度规定，坚持科学决策、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论和决定重大事项。二是严格规范各种会议记录，落实记录本规范管理工作。 

　　4.针对落实大气污染防治要求不扎实问题。一是对现场管理人员和工程管理部进行通报批评。二是组织各项目单位对大气污染防治各方面要求及规定进行学习。三是要求各项目单位设专职或兼职的大气污染防治管理岗位。四是完善现场管理流程，开工前进行检查审批，在具备条件的项目工地安装智慧工地管理系统。五是加强项目现场的检查，每月不少于1次，对未按照规定落实大气污染防治要求的项目建设单位和现场管理人员进行处罚。 

　　5.针对意识形态工作责任制落实不扎实问题。一是集团公司党委每年不少于2次专题研究部署意识形态工作，每季度定期分析研判意识形态领域的薄弱点、风险点，建立完善突发事件应急处置机制。二是通过集团公司微信公众平台、网站、LED电子屏积极弘扬正能量。三是建立新闻发言人、重大突发事件应急处置等制度，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时关注、搜集、研判、处置可能引发负面效应的舆情言论，并建立相应处置措施。四是每年不少于1次开展意识形态专题教育培训，加强干部职工网络意识教育。 

　　6.针对文明创建工作不扎实问题。一是对牵头创建工作的党群工作部进行通报批评，对分管创建工作的分管领导、党群工作部负责人进行通报批评。二是制定2021年度《投资集团精神文明建设工作要点》《2021年度创建工作任务台账分解表》，细化到各部门所属各公司，严格按照上级要求，按照时间节点，认真开展各类创建活动。三是采取激励机制政策，建立文明创建考核机制，对积极开展活动并被示范区党工委文明办采纳活动信息的同创单位，进行年底目标绩效考核加分制。 

　　7.针对学习教育效果不明显问题。一是将“第一议题”习近平总书记重要讲话精神列为党委会和党委理论中心组会前必学内容，班子成员按相关要求做好学习笔记,及时将学习成果传达到各自分管领域,保证学习效果。二是每年不少于4次开展党委理论中心组学习研讨，每名班子成员要逐个进行发言研讨。三是每名班子成员每年不少于1篇学习调研报告，努力把学习成果转化为谋划工作思路、解决工作难题，推进工作上新台阶。四是全年不少于2次在全体党员、中层干部中开展“以考促学”、“应知应会”党的政治理论知识测试，并将成绩进行通报，对排名靠后的人员进行批评教育。 

　　（三）关于“全面从严治党压力传导不够，“两个责任”落实不到位”方面 

　　1.针对主体责任履行不力问题。一是集团公司党委每年不少于2次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，党委书记与班子成员之间、班子成员与各部门（公司）负责人之间，逐级签订目标责任书，将党风廉政建设工作与集团公司中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是各部门所属各公司每年要制定党风廉政建设主体责任清单，年终严格按照责任清单内容进行考核，将考核结果运用到目标绩效考核中，对工作不力的要进行严肃处理。三是进一步规范廉政谈心谈话制度，支部书记每年不少于2次对所属党员开展廉政责任谈话，谈话记录报集团公司纪委，如有造假或抄袭现象，将进行严肃问责。 

　　2.针对监督责任落实不到位问题。一是纪检工作人员加强业务知识学习，每年组织纪检监察人员业务学习培训不少于2次，进一步提升纪检工作人员业务水平。二是集团公司纪委结合工作实际，研究出台《监督执纪“四种形态”实施办法》，明确具体适用情形和处置方式。三是集团公司纪委制定出台《2021年度重点工作监督责任清单》，明确具体监督事项，突出加强对项目竞争性议价事前报备、事后报告制度落实的监督检查，每年不少于2次。四是严格执行公车使用管理制度，纪检监察室要加强监督检查，特别是节日期间的公车封存使用，杜绝此类现象再次发生。五是根据定岗定编情况重新对各部门所属各公司进行廉政风险排查，研究制定最新岗位廉政风险防控措施。 

　　3.针对财经纪律执行不严问题。一是对实际报销费用超额予以返还，并对差旅费等相关费用报销进行自查，对超标准报销的进行清退。二是对财务中心负责同志进行书面通报批评，责令其做出深刻检查，对分管领导对此事作出书面检讨，在民主生活会上进行深刻自我批评。三是引进高水平审计人员充实审计队伍，对集团公司各子公司逐步开展内部审计工作，提升集团运营管理水平和能力，促进集团健康良性发展。四是集团公司纪委研究修订《礼品上交管理制度》，严格按照法律法规和上级有关要求执行。 

　　4.针对工程项目管理不规范问题。一是取消施工单位管理库、废除施工单位库管理办法相关制度，进一步规范招投标程序。二是工程管理部长期坚持加强对项目工程实施的指导监督，加强对项目现场的综合协调与监管，加强监理合同签订和执行审核。进一步规范工程项目管理，避免工程违规发包。三是工程管理部对各项目单位的工程变更通知单进行认真收集、整理，做好规范归档工作，长期坚持。四是集团公司纪委加强对工程招投标的监督，严格制度规定和规范程序，坚决杜绝违纪问题发生，对发现违纪违规的严肃处理。 

　　（四）关于“党的建设存在薄弱环节，组织人事纪律执行不严”方面 

　　1.针对党建工作不扎实问题。一是集团党委将强化落实主体责任,每半年对各支部“三会一课”、党员学习笔记进行集中检查,并将检查结果以党内文件在党委会及党员大会上进行通报。二是持续开展“逐支部观摩活动”，全年不少于2次，规范支部标准化建设。三是组织开展2021年度党支部工作务虚会议，对党建工作和中心工作结合点进行梳理研究，制定具体实施方案，年终同目标考核、评先评优直接挂钩。四是集团公司每年不少于一次召开党委会议，专题研究发展党员事宜，严格履行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”原则。按照党章和发展党员有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上从严要求，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”。 

　　2.针对组织人事不规范问题。一是科学谋划人力资源中、长期战略规划，尽快制定集团公司《干部培养中长期规划》。二是对现有专业技术型人员摸底，通过外部引进和内部培养等方式，配齐中层干部队伍。三是创新学习培训模式，抓好各类主题班次培训，集团公司人力资部制定《2021年学习教育培训计划》，主要针对重点岗位人员、关键岗位人才的培养，进一步提高专业化能力素质。四是对集团公司现有专业技术型人员进行摸底，对高层次人才的用人需求已上报示范区党工委组织部和示范区国有资产监督管理局审批。下一步，将通过外部引进和内部培养等方式，进行人才队伍建设工作。 

　　三、持续用力、巩固深化，从严抓好巡察整改成果拓展 

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步投资集团党委将继续按照示范区党工委第五巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察“回头看”反馈问题整改成果，为推进集团公司转型高质量发展凝聚更加强大的力量。 

　　（一）持续抓好整改，确保件件有着落。坚持力度不减，尺度不松，标准不降，目标不变，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。 

　　（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动转型，促进发展。 

　　（三）强化管党治党，落实全面从严治党“两个责任”。集团公司党委、纪委将进一步落实管党治党政治责任，进一步提高政治站位，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚持严字当头，真管真严，敢管敢严，长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。 

　　欢迎广大干部群众对投资集团党委巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-5500685，邮政信箱：济源市黄河大道98号财政局7楼市投资集团巡察整改办公室（720）反映，邮政编码：459000，电子邮箱：jytzjtdqb@126.com。 

　　中共澳门银银河官方网8228委员会 

　　2021年7月19日